Inédit, le Ministère du redressement productif, créé au lendemain de l’élection de François Hollande en mai, est la version 2012 du Ministère de l’Industrie. Arnaud Montebourg, troisième homme de la primaire socialiste d’automne 2011 et ancien député de Saône-et-Loire en a pris la tête. Lors de la campagne, il avait été chargé de faire un « tour de France » des sites industriels menacés de désindustrialisation. Pour cet avocat de formation, il s’agit de sa première expérience ministérielle. "Cette troisième révolution industrielle (…) qui s'appuie sur le tandem énergies renouvelables et réseau internet, me paraît être l'horizon sur lequel l'Europe a des atouts et de l'avance", assurait-il en février. "Nous pensons que l'urgence autour du tissu industriel exige que nous prenions des décisions draconiennes et dirigistes, car notre économie est en danger", poursuivait-il en mars. Cette position interventionniste est le parti pris de ce nouveau ministère, axé sur deux niveaux : l’industrie et les nouvelles technologies. Pour cette mission de soutien à l’emploi et de recadrage de la loi envers les industries et les nouvelles technologies, Arnaud Montebourg a deux ministres délégués à ses côtés : Fleur Pellerin (PME, Innovation et Economie numérique) et Sylvia Pinel (Artisanat, Commerce et Tourisme). Il est aussi entouré de 22 commissaires au redressement productif, placés dans chacune des 22 régions de France métropolitaine. Leur mission est de garantir plus d’efficacité et d’agir auprès des entreprises de moins de 400 salariés.

Un ministère au carrefour de plusieurs autres qui pourrait conduire Arnaud Montebourg à travailler étroitement avec Pierre Moscovici, ministre de l’économie et Michel Sapin, ministre du travail et de l’emploi.

Pour cela, il siège, avec les trois autres ministères économiques et financiers, au quartier de Bercy, dans le 12e arrondissement de Paris.

Pendant sa campagne pour la présidence, François Hollande avait déjà évoqué l’impératif lié selon lui au « redressement productif » de la France. En avril 2011, il avait confié dans les lignes des Echos : "[La jeunesse] c'est le thème central [de la primaire socialiste]. Ensuite il y a la réforme fiscale qui doit être une condition.

Il y a un grand enjeu des territoires, il va falloir faire un nouvel acte de décentralisation", a-t-il poursuivi, évoquant aussi le "redressement productif". »

Depuis le 15 mai 2012, le Ministère du redressement productif est devenu une réalité. Ce nouveau Ministère a pris la relève de l’ancien Ministère de l’Industrie.

La création du Ministère du redressement productif a été officialisée par le Décret n° 2012-773 du 24 mai 2012 relatif aux attributions du ministre du redressement productif. C’est un Ministère nouveau qui traduit la volonté de François Hollande d’œuvrer à la réindustrialisation de la France et de soutenir les PME.

Le ministre du Redressement productif prépare et met en œuvre la politique du Gouvernement en matière d'industrie. Il peut s’agir de travaux relatifs à des petites et moyennes entreprises, des entreprises de communication électronique, de services et d'innovation. A ce titre, il participe à la défense et à la promotion de l'emploi dans le secteur industriel et les services. Il exerce les attributions relatives à la création d'entreprises et à la simplification des formalités leur incombant.



Le ministre du redressement productif est également compétent pour :



― les orientations stratégiques industrielles et le suivi des secteurs industriels et des services

― la politique des matières premières et des mines, conjointement avec le ministre de l'écologie, du développement durable et de l'énergie en ce qui concerne les matières énergétiques 



― la politique des postes et communications électroniques

― la politique en matière de petites et moyennes entreprises 


― le soutien aux nouvelles technologies, leur promotion et leur diffusion

― la définition et le suivi de la politique en matière d'innovation


― le développement de l'économie numérique


Conjointement avec le ministre de l'économie et des finances (Pierre Moscovici), il prépare et met en œuvre la politique en matière de compétitivité de l'économie française, d'attractivité du territoire et de participations.



Il participe à la définition de la fiscalité des entreprises et de la politique de financement des entreprises.



Il est associé à la définition et à la mise en œuvre de la politique dans le domaine des industries agroalimentaires et forestières.

Pour mener à bien ces missions, les agents du ministère sont répartis au sein d'un réseau de directions, de directions générales, de services techniques centraux, de services à compétence nationale et de services déconcentrés.

En 2012, conjointement avec le ministre de l’Artisanat, du Commerce et du Tourisme, le ministre du redressement productif a autorité sur la direction générale de la Compétitivité, de l’Industrie et des Services.

Conjointement avec le ministre de l'économie et des finances, il a autorité sur :

- le Conseil général de l'économie, de l'industrie, de l'énergie et des technologies. Pour l'exercice de ses attributions relatives aux matières premières et aux mines, le ministre du redressement productif dispose de la direction générale de l'énergie et du climat, de la direction générale de la prévention des risques et de la direction générale de l'aménagement, du logement et de la nature.

- le service à compétence nationale Agence des participations de l'Etat (les modalités d'exercice de cette autorité conjointe sont précisées par arrêté du Premier ministre).

Conjointement avec le ministre de l'économie et des finances, le ministre du commerce extérieur, le ministre de la réforme de l'Etat, de la décentralisation et de la fonction publique et le ministre de l'artisanat, du commerce et du tourisme, le ministre du redressement productif a aussi autorité sur le secrétariat général des ministères économiques et financiers (en relation avec le haut fonctionnaire de défense et de sécurité).

Pour l'exercice de ses attributions en matière de développement de l'économie numérique, le ministre du redressement productif a autorité sur la délégation aux usages de l'internet et dispose de la direction générale des médias et des industries culturelles.

Pour l'exercice de ses attributions, le ministre du redressement productif dispose donc :

― de la direction générale du Trésor

― de la direction générale des finances publiques

― de la direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes

― de la direction générale de l'Institut national de la statistique et des études économiques

― du service du contrôle général économique et financier

― de la délégation générale à l'emploi et à la formation professionnelle

― de la délégation interministérielle à l'aménagement du territoire et à l'attractivité régionale

― de la direction générale pour la recherche et l'innovation

― du Centre d'analyse stratégique.

Le ministre du redressement productif fait appel, en tant que de besoin, à la direction générale des politiques agricole, agroalimentaire et des territoires.
 Il peut faire appel à la direction générale de l'aviation civile, pour les besoins de la politique des filières industrielles.

Il exerce finalement la tutelle des établissements des réseaux des chambres de métiers et de l’artisanat et des chambres de commerce et d’industrie. Il exerce les attributions relatives à la création d'entreprises et à la simplification des formalités leur incombant

 Le projet de loi des finances 2013 intègre le Ministère du redressement productif dans la catégorie plus générale de l’« Economie », qui regroupe le Ministère de l’économie et des finances, le Ministère du commerce extérieur, le Ministère de l'artisanat, du commerce et du tourisme et enfin le Ministère du redressement productif. Or le volet économique n’échappe pas au resserrement du budget vérifié dans l’ensemble des missions de l’Etat. En effet, le gouvernement s’est fixé le but « de ramener le déficit des administrations publiques (Etat, collectivités locales, Sécurité sociale) à 3% du produit intérieur brut à la fin de l’année 2013 » et d’atteindre le retour à l’équilibre budgétaire en 2017. Ainsi, il prévoit - « dans un souci de rationalisation du fonctionnement des services des ministères économique et financier, et d’optimisation des dispositifs d'intervention » - une diminution des crédits pour ces 4 Ministères de 34 M€ en 2013 par rapport au budget 2012. Ce sont donc 1,80 Md€ de crédits budgétaires (y compris CAS pensions) qui seront octroyés à l’effort et à l’intervention économique, accusant une réduction de 2,14 % des moyens par rapport à l’année précédente.

Selon le texte, cette baisse du budget serait notamment « rendue possible par une diminution des emplois (-150 équivalents temps plein en 2013), (et) une diminution des dépenses de fonctionnement, d’intervention et d’investissement (…) ». En termes de réduction d’effectifs, le ministère du redressement productif serait épargné, « seulement » privé de 9 agents. En parallèle, le cabinet de M. Montebourg – composé de 19 membres + les deux ministres déléguées qui lui sont rattachées - s’est déjà vu renforcé début juillet de l’arrivée de 22 commissaires, chargés d’encourager l’effort productif dans les régions, de prévenir et d’éviter les états de défaillance des sociétés. Leur mission est en effet de repérer les entreprises de moins de 400 salariés afin de mieux négocier avec les différents interlocuteurs pour éviter à tout prix un dépôt de bilan. Alors que L’express.fr qualifie ces nouveaux agents de « sortes de pompiers de l'industrie », l’injonction du Ministre à ses nouveaux relais d’action était enthousiaste : "Vous êtes des négociateurs pour sauver les entreprises", leur aurait dit M. Montebourg.

Dans la mission que recouvre le portefeuille de l’« économie », - qui est de favoriser l’emploi, la compétitivité des entreprises, le développement des exportations et l’attractivité du territoire - le Ministère du redressement productif aura donc un grand rôle à jouer. Le PLF 2013 précise les grands axes de travail du nouveau Ministère : « les moyens du redressement productif seront concentrés sur les actions de soutien à la compétitivité hors-prix des PME et des ETI, (alors que) les missions de la Banque de France de surveillance du secteur bancaire et monétaire et de protection du consommateur (lutte contre sur le surendettement) seront renforcées sans surcoût grâce à un plan d’optimisation de ses coûts internes. » précise encore le texte.

Depuis plusieurs mois, le Ministère du redressement productif est l’un de ceux qui a le plus souvent occupé le devant de la scène médiatique. L'ancien candidat à la primaire socialiste, militant contre les licenciements économiques et défendant les relocalisations, est un interventionniste en matière économique. Il a notamment demandé que les aides publiques soient accordées seulement aux entreprises investissant en France, en contraignant celles qui délocalisent à rembourser ces aides.

Depuis son investiture, Arnaud Montebourg a défrayé la chronique avec ses méthodes originales, en défendant notamment le « consommer français » grâce à une photo de lui en Une du Parisien, arborant des produits 100% made in France. Pendant la crise de Florange, le ministre s’est voulu intransigeant dans ses négociations avec le géant de la sidérurgie, le groupe ArcelorMittal. Il a notamment menacé de démissionner après avoir proposé sans l'obtenir une nationalisation temporaire du site mosellan de Florange, sur le modèle de ce qu'ont réalisé les Etats-Unis lors de la nationalisation de General Motors en 2009. Si le gouvernement a finalement préféré opter pour un accord avec le groupe, le ministre ne s’en est finalement pas tant formalisé, persuadé qu’une telle option est un nouvel outil pour l’avenir : « C'est l'arme dont dispose la puissance publique pour lutter contre la désindustrialisation et préserver des capacités de production stratégiques, et ce partout à travers le monde, où nous vivons la fin du cycle libéral inauguré il y a trente ans par Ronald Reagan et Margaret Thatcher » a expliqué encore le ministre du Redressement productif.

Après des échanges parfois musclés avec Philippe Varin, PDG de Peugeot – qui avait annoncé au début de l’été 8000 suppressions de postes – le Ministre a parfois été qualifié de représentant du « ministère contre-productif », notamment dans un article du Monde du 24 juillet.